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bob最新版下载地址让公共数据流动起来上海跨部门共享调用已超102亿次

2021-10-27 18:13分类:减肥 阅读:

 

  上海在推动城市数据开发利用,尤其是公共数据跨部门、跨层级的整合、共享应用方面有哪些举措?

  市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧回答,数据是基础性战略性资源,也是城市发展的新型生产要素,不同于土地、资本、劳动力等要素,数据具有非排他性,并且越用越多,越用越好的特点,可以说谁掌握了数据谁就掌握了主动权,同时,大数据也是信息化发展的新阶段,但是长期以来,我们信息孤岛、数据烟囱普遍存在,严重制约了数据的使用和价值的发挥,站在城市数字化转型的战略高度,按照吴市长刚才介绍的“十四五”期间,要最大限度激发数据潜能,释放数据红利,我想需要全市各方面持续用力久久为功,两个方面尤为重要: 第一,统筹构建城市数据资源的体系,像城市里的水系一样,城市数据更需要互联互通有序流动、合理使用,所以构建分领域、分行业、分区域的科学的城市数据资源体系,才能真正使分散孤立的数据变成汇聚整合的数据,使原先管理的数据变成应用的数据。其次,建立城市数据的治理体系,数据要好用,必须先治理,要深入推进数据的全生命周期的治理体系,加强各领域各行业数据的发展规划,健全各区各部门的数据治理机制,建立数据分类治理的规则和标准体系。

  公共数据是机关事业单位和具有公共管理和服务职能的组织,在履职过程中收集产生的各类数据,它具有基础性、关键性、权威性、丰富性的特点,是城市数据最重要的组成部分,所以公共数据对城市数据的开发利用具有牵引和带动作用,推动公共数据动起来、用起来,推动解决基层和部门的用数难的问题。主要是做了几方面的工作:

  一是定制度、建机制,推动数据在政府内部按需共享。市政府先后颁布了《公共数据管理办法》《上海市公共数据开放暂行条例》两部政府规章,刚才吴市长介绍上海数据条例人大立法已经公开征求社会意见,年底前将发布。全面摸清公共数据的底数,建立了数据编目机制,到底政府公共数据有多少,有哪些,在什么地方,多长时间更新一次,这就像图书馆有图书目录一样,我们以数据编目的机制,形成衔接一致、完整有效、动态更新的数据的资源目录。截至目前,各市级部门编制资源目录7896个,各区共编制资源目录9424个。以共享为原则,不共享为例外,建立应用场景为基础的授权共享机制,推动数据共享效率不断提升,形成了国家、市区三级数据交换体系,截至目前,上海已完成跨部门共享调用超过102亿次,跨层级数据下发超过492亿条,与长三角共享数据超2亿条,调用国家数据超过33亿次,上报国家数据超过3亿条。

  二是搭平台、抓治理,推动数据精准赋能。建设大数据资源平台,作为新型数字基础的底座,实现数据抽取、数据治理、共享交换、质量检测、安全防护等功能,建立数据的异议纠错机制,全面提升数据质量,持续推进自然人、法人、空间地理三大综合库建设,也是以三大综合库推动多元、动态数据的融合治理。根据基层的需求,进一步推动向基层的数据的属地返还,原先一直讲的解决数据只上不下的问题。将市级部门已归集的数据根据各区的应用需求,原则上是产生在你这个区的,下沉落地到各区,截至目前属地返还累计向16个区下发数据2.6亿条,比如说这次根据疫情防控的要求,我们结合自然人、法人和社保等多方面融合计算以后得到了疫苗接种数据,把这个数据返还到各个区里,区里可以更好的帮助各个区提供精准化服务,有力的支撑基层的疫情防控,助力构建全市免疫屏障。

  三是定标准、强监管,确保数据安全规范。标准对于数据尤为重要,就如同车同轨,书同文。本市成立首个数据委员会,已发布七个数据的地方标准和十个指导性技术文件,初步构建了涵盖采集、归集、治理、应用、安全、运营相关环节的标准化体系,同时严格落实安全管理责任,制定了公共数据安全分级分类的指南,开展数据安全分级管控,数据安全是数据开发利用的红线和高压线,同时完善人员场地终端安全动态管理,对云、网、数、用、维开展多维度全方位全过程的安全监管,筑牢制度、技术、管理三道防火墙。

  下一步,按照认真落实“十四五”规划的有关要求,以即将出台的《上海市数据条例》为指引,统筹推进数据全域保护,数据的流通利用,数据的安全管理工作,构建城市数据资源的体系,更好的赋能超大城市的现代化治理,助力城市数字化转型。

  市发改委副主任裘文进表示,按照本市城市数字化转型总体工作要求,为着力破解经济、生活、治理等重点领域制度性瓶颈问题,我们研究制定了《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》,并于今年9月1日正式生效实施。《若干政策措施》也是刚才吴市长介绍的上海城市数字化转型“1+1+3+1+1”制度体系的重要组成部分。主要包括 5个方面27项政策举措,下面我介绍一下《若干政策措施》的主要内容:

  一是建立全面激发经济数字化创新活力的新机制。在完善数字经济新业态登记方面,试点在线新经济平台采取灵活就业人员登记注册新模式。在规范平台经济市场秩序方面,试点建立第三方分析服务为支撑的监督机制。在激发国有企业数字化转型动力方面,将数字化转型目标纳入《创新使命责任书》的签署范围。此外,促进制造业数字化转型,试点建立重点产业数字化分类分级建设和评估标准;拓展数字人民币应用场景,支持各类数字经济企业总部、开放性创新平台在沪发展。

  二是建立全面提升生活数字化服务能力的新制度。在医疗数字化转型方面,建立适应转型需要的医疗数字化合理投入和动态调整机制。在运用数字化手段推进教育资源均衡方面,优化教育支出结构和中小学校公用经费使用结构。在完善养老服务数字化标准方面,健全跨部门医养数据协同机制。此外,推进交通出行数字化升级,探索建立全市停车位分时在线共享机制,推动城区数字化转型。

  三是建立全面提高治理数字化管理效能的新机制。在优化政府审批流程方面,选取若干高频审批事项,试点简易填表、智能审批等方式,提供极简易用的办事体验。在加强公共数据赋能基层治理方面,完善基层数据申请与授权机制。此外,推动建立上海数据交易所,健全人脸等生物特征信息使用规则。

  四是建立数字化转型多元化参与的新机制。在促进数字化转型供需对接方面,实施数字化转型伙伴行动,建立数字化转型服务商和解决方案清单。在优化政府和国有企业采购体系方面,逐步建立数据处理、bob最新版下载地址算法服务等事项统一采购、统筹使用的机制,节省成本。此外,探索公共数据授权运营制度,建立应用场景“揭榜挂帅”等机制,探索建立电能使用效率、有效算力效率、经济产出效益等指标在内的数据中心综合评价指标体系。

  五是建立系统全面的数字化转型保障新体系。在技术研发和协同攻关方面,加强数字孪生、智能物联等应用技术的研发。在创新数字化转型人才政策方面,支持事业单位设置创新性特设岗位。在探索金融服务模式创新方面,推动银行设立数字化转型特色融资产品。在推动数字化转型技术技能培训方面,实施专业技术人员数字化技术知识更新工程。此外,加强规划标准制定和网络安全制度供给,强化法律法制保障,加快出台上海市数据条例。

  下一步,我们将会同本市各有关部门抓紧推进各项政策措施落实落地,为全面推进城市数字化转型提供更加精准有效的制度保障。

  经济数字化的主体是企业,未来上海将如何更好地来推动企业参与到数字化转型当中?

  市经信委主任吴金城介绍,企业是经济数字化转型的创新主体、应用主体、受益主体,在转型过程中,上海企业各扬所长,都发挥了重要作用。一是在沪重点央企发挥引领带动作用,包括商飞、宝武、江南造船等都在推进数字化转型,比如中国商飞建成国内首个5G全链接工厂,带动一批解决方案提供商协同攻关。二是地方国企龙头发挥主体推进作用,上汽、电气、华谊、华虹、光明等上海国企数字化转型基础扎实,比如上汽延锋的智能工厂,拥有10间大型注塑机车间每班只有3位操作员,实现了生产效率、单位面积产出、经济效应提升“3个30%”。接下来上海国资将重点推行“一把手”负责制,未来3年推动全市60%市属国企实施数字化转型,核心业务板块覆盖率80%以上。三是知名外资企业发挥领先示范作用,一些企业打造了超级工厂,比如大众MEB、特斯拉、凯迪拉克、ABB等,还有一些企业则提供了数字化解决方案,比如埃森哲、普华永道、IBM、西门子、SAP等。四是优秀民企发挥应用主力军作用,比如东富龙作为全球知名的制药设备整体方案提供商,入选全市首批20家智能工厂,围绕制药设备行业数字化转型,打造产品研发制造全生命周期数据管理平台。此外,民营企业也是硬核科技攻关的重要参与者,比如优刻得与图灵量子发挥各自优势,合作推进量子计算产业应用。

  上海致力于为企业参与城市数字化转型创造最便捷的渠道、最广阔的舞台、最开放的环境,比如,上海市中小企业发展专项资金中设立中小企业数字化赋能项目,将支持方向从“基础设施上云”扩大到“应用上云”,鼓励数字化服务商为本市中小企业提供系统解决方案、产品和服务。下一步,将重点做好两方面工作:一是着力推动场景开放,持续优化“专班推进+揭榜挂帅”机制,加快推动一批综合性、标杆性场景开放,引导全球优秀数字化转型解决方案在上海落地和复制推广。二是着力加强供需对接,比如实施数字化转型伙伴计划,建立数字化转型服务商和解决方案清单,鼓励行业协会、公共服务平台等第三方机构开展共创共建,吸引投融资等专业机构参与,组织数字化转型项目路演、创新大赛、供需对接会等活动。

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